這幾天，“責(zé)任狀”成了熱詞。一位領(lǐng)導(dǎo)干部在談及作風(fēng)時指出，一些基層存在責(zé)任書、責(zé)任狀滿天飛的現(xiàn)象，有些不符合實際：“這種所謂的‘層層壓實責(zé)任’，實際上是‘層層不負責(zé)任’。”是否應(yīng)該簽責(zé)任狀，如何壓實責(zé)任，如何負責(zé)盡責(zé)？一時間，這些問題成為話題焦點，需要各級政府予以正視。

作為公共管理的一種手段，責(zé)任狀并非可有可無?，F(xiàn)代管理重在目標管理、效率管理，上下級就一項工作簽責(zé)任狀，既是布置任務(wù)，又是訂立目標，通過分解任務(wù)進而完成工作，無可厚非。關(guān)鍵是需要認清責(zé)任狀的功能，不能把分解任務(wù)當成稀釋責(zé)任，不能把傳導(dǎo)壓力變成“甩手不管”，只有運用好這個管理手段才能起到事半功倍的效果。

縱觀輿論，多數(shù)人擔(dān)憂的是，責(zé)任狀淪為形式主義。基層實踐表明，一些地方每年都要簽訂各式責(zé)任狀，有的甚至一年內(nèi)簽下了33份，而往往是“簽歸簽、做歸做”，承諾與執(zhí)行成了“兩張皮”。原因是多種多樣的，其中一個則是責(zé)任狀不切實際。例如，上級要求高速公路安全管理責(zé)任落實到村，村委會雖然簽訂責(zé)任狀，可是既上不了路，又沒有執(zhí)法權(quán)，便成了笑話。諸如此類并不少見，難免成了“為了簽訂而簽訂，為了形式而形式”。從實際效果看，不僅起不到借責(zé)任狀細化目標、傳導(dǎo)壓力、催生動力的作用，結(jié)果也往往適得其反。

責(zé)任狀，盡管簽在紙上，歸根結(jié)底還要落到實處。這里需要明確兩種錯誤傾向。其一，反對讓責(zé)任狀的制度安排陷入“文牘主義”，一些部門把很大精力花在摳文字、整材料、簽文書上面，而忘了初衷，即簽責(zé)任狀是為了推動工作落實。其二，拒絕責(zé)任狀背后的“官僚主義”，一方面一些政府部門和干部不接地氣、不切實際，經(jīng)驗主義過強，以為“一簽了之”；另一方面，一些黨政干部以“簽”為名，推脫責(zé)任，只借助行政權(quán)力層層加壓，而沒有撲下身子抓細節(jié)、抓落實。

責(zé)任狀有必要，但不是“萬能藥”。只有理解其“抓落實”的本質(zhì)，才能真負責(zé)、真盡責(zé)。如果責(zé)任狀是對落實的一種倒逼機制，那么站在落實有力、有效的角度，一份責(zé)任狀恐怕遠遠不夠。當前，落實好各項改革發(fā)展任務(wù)，不僅需要目標明確、責(zé)任清晰、方法得當，而且要厘清各級政府和部門的權(quán)責(zé)職能；不僅要有諸如責(zé)任狀這樣的問責(zé)書，還要有考核、表揚、獎勵機制；不僅要建立負面清單、責(zé)任清單以明確“不可為”“擔(dān)何責(zé)”，而且要公布權(quán)力清單以明確“如何為”。責(zé)任狀的“面子”加上落實擲地有聲的“里子”，綜合施策，才能讓權(quán)力不能任性、讓責(zé)任回歸本位、讓制度在軌運轉(zhuǎn)。

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記曾指出，有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。需要多一些求真務(wù)實精神和執(zhí)行制度的韌勁，惟有此，才能不負改革發(fā)展的大好時機。

（來源：中國紀檢監(jiān)察報）