警惕邊緣腐敗的十種表現(xiàn)形式
發(fā)布日期:2013-01-16 瀏覽次數(shù):7623 發(fā)布人:安徽省旅游集團
一是利用權力的“繼承”或“轉移”牟取私利。個別曾經掌握權力的干部,雖然離開了領導崗位或特定的崗位,但其在離開之前,按組織程序,事先安排對自己感情深、關系好的下屬或親屬的職務,雖無名義上的職權,但卻擁有足以利用的資源、方便和間接權力繼續(xù)為自己或他人謀取非法利益。
二是利用權力向親友輸送實質利益并自己間接獲利。一些掌握重要的政府權力(通常為發(fā)包、招標、批證權力等)的干部,本人不直接進行這種交易或經營這一業(yè)務,而以親戚、朋友的名義設立公司、企業(yè),專司該類經營,或者讓其在國有公司、企業(yè)里擔任重要職務的親戚、朋友承接項目,自己則利用職權密切合作,給予實質性利益,使親戚、朋友獲利,反饋給他。
三是利用權力和政策廣結關系網并牟取私利。部分干部針對法律或政策明確規(guī)定某一行為的允許度(如國有公司企業(yè)負責人可每年用于業(yè)務所需的接待費用等),用足政策,鋪路搭橋,結關系網給關系人送禮、送物,美其名曰搞好橫向、縱向的關系,有利于工作的開展,為以后的非正常利益的獲取奠定基礎,或通過他人以其他形式回報給他。
四是利用集體決策牟利并規(guī)避個人責任。個別國有企業(yè)的領導成員利用法律對單位犯罪規(guī)定的局限,明知以個人名義作出某種決策會觸犯法律,便互相勾結,以集體決策的形式,謀取非正常利益。事后又以集體決策失誤為名,使法難責眾,避免個人承擔責任。
五是利用權力“期權”牟利。有些掌握權力的干部,明知其權力擁有的短期性和價值性,為了規(guī)避法律得到某種利益,為自己鋪設后路,實行權錢的延期交易,不直接向請托人收取現(xiàn)實利益,而與請托人達成交易,由請托人先代為保管某種利益,在其離開現(xiàn)職崗位后再合法地收取,比如退休、辭職后再合伙等。
六是利用內部信息牟取暴利。部分政府工作人員,利用職務便利,先于一般公眾掌握足以為個人帶來巨大經濟利益的信息,并暗中出賣或利用這些信息,由自己的親戚朋友進行投資、操作,獲取由于國家法律或政策等發(fā)布的時間差所帶來的信息優(yōu)先的利益。
七是利用合法程序任人唯親。個別掌握權力的領導干部,為了使自己的親信被任用,在選拔干部時,通過有選擇地聽取意見、劃定范圍、預設標準等方法,排除他人競爭的可能,使預定的人員在看似平等的形式下,通過正常的程序和合法的形式任命,實現(xiàn)抱成團、互相靠,為小團體謀利益。
八是利用職務消費黑洞大肆牟利和享樂。一些擔任領導職務的干部,充分使用因工作需要而配備的小車、電話及其他用品,為個人的利益服務,即所謂“鈔票不多,含金量高”。吃喝玩樂都能報銷。許多百姓無奈地感慨,現(xiàn)在許多國有公司企業(yè)的領導按他們集體討論出來的規(guī)定,每月可享受的訂報費用就是普通百姓一個月的收入。
九是利用權力的交換和互助牟利。比如部分掌握經營國有資產權力的干部,不直接利用自己的權力獲取利益,而是與另一權力人達成默契,以互派第三者(通常是親戚或朋友)至對方處并相互予以關照牟利的方法,進行權力交換。通過第三人的參與轉移公眾視線,規(guī)避有關法律或規(guī)定,將非法利益合法化。
十是濫用自由裁量權為他人或自己牟利。目前我國法律和規(guī)章中除了許多規(guī)定都冠以“應當”和“必須”等強制性的詞,但也針對許多特殊情況,設定了“可以”等司法和行政執(zhí)法人員可以自由裁量的權力。法律和規(guī)章中設定“可以”的目的,是為了更好地體現(xiàn)公平,維刑法規(guī)定的貪污、賄賂、挪用公款以及濫用職權等罪名,僅是腐敗行為發(fā)展到犯罪程度的極端形式,檢察機關在實際辦案過程中發(fā)現(xiàn),腐敗行為更多的是在日常的管理活動中以另類形式表現(xiàn)出來的。盡管這些另類表現(xiàn)形式在法律上沒有規(guī)定為犯罪,有的甚至連黨紀政紀也對之無奈,然而普通百姓卻在生活中確確實實感受到其大量的存在。這種腐敗的另類表現(xiàn)形式,最終會導致普通百姓對現(xiàn)職崗位干部的不信任,對法律及規(guī)章制度和施行的不信任,進而發(fā)展到對黨和政府的不信任。